產(chǎn)業(yè)新城是以城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居為一體的新城鎮(zhèn)開發(fā)哲學，是指在城市主城區(qū)之外，以人為核心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石、以城市建設為依托，產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能高度完善、優(yōu)化美化生態(tài)環(huán)境的城市新區(qū)，是推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力引擎。產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)，多先以工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展為主導，如大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等特定區(qū)域的建設與應用。在發(fā)展歷程中，逐步通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，形成以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的集生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂等為一體的新型城區(qū)，并通過“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)”的模式，進而實現(xiàn)“產(chǎn)城共融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展”的開發(fā)目標。產(chǎn)業(yè)新城是一種以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市建設的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式，著重體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，及其雙向融合的發(fā)展理念。
產(chǎn)業(yè)新城通過“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化 —— 園區(qū)城市化 —— 城市現(xiàn)代化 —— 產(chǎn)城一體化 —— 城市智慧化”的發(fā)展路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市的匹配、融合與進步。產(chǎn)業(yè)新城以人本文化為核心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石、以“產(chǎn)城融合”為標志，集合了中國古老的“天、地、人”城市開發(fā)哲學?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的開發(fā)，已不同于原有單純的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園的建設，也不同于大都市周邊的“臥城、睡城”，其最為顯著的特征就是“產(chǎn)與城的融合”，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合的一種新興的城市演進方式。隨著中國智能制造的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新城模式將在繼承傳統(tǒng)新城發(fā)展優(yōu)點的基礎上，彌補其持續(xù)發(fā)展能力不足的弱勢，將區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展從單一的生產(chǎn)型園區(qū)建設，逐步轉(zhuǎn)為以“產(chǎn)業(yè)、服務、生活”多點支撐的可持續(xù)型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)業(yè)新城一般依托城市設立在主城區(qū)之外，脫離中心城市的配套環(huán)境，與城市距離稍遠，在地理空間上與城區(qū)相望。
產(chǎn)業(yè)新城通常需要較大空間范圍，往往具備城市功能，追求“大而全”，擁有高度密集的產(chǎn)業(yè)基礎和完善的生產(chǎn)生活設施，及生活、工作、娛樂休閑、教育等多種產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)城融合發(fā)展，滿足人們生產(chǎn)生活等多種需求，面積通常較大。
產(chǎn)業(yè)新城通常是依托一種或多種產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)園或產(chǎn)業(yè)園而建立起來的相對獨立的新城鎮(zhèn)，以產(chǎn)興城，以城帶產(chǎn)，產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)一體。
2012年，黨的十八大報告明確提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。“新四化”的同步發(fā)展，要求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整過程中實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，使產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展沒有“水分”，避免未來在城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)“空城”、“被城鎮(zhèn)化”。因此，新城建設得天時且前途光明。其次，產(chǎn)業(yè)新城概念所傳達出的以產(chǎn)業(yè)為支撐促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的邏輯，容易被接受且通俗易懂，因此迅速成為各地陷入發(fā)展困境的新城發(fā)展的理念指導。此時，產(chǎn)業(yè)新城已得“地利”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟規(guī)律的限制，使得產(chǎn)業(yè)新城的建設并不會如各地想象中來的那么容易。在大量的實踐中，由于缺乏有效的開發(fā)與操作指導，及與其相對應的規(guī)劃建設，加之配套的產(chǎn)業(yè)政策與金融政策的缺失，使得大部分的新城缺乏有效地產(chǎn)業(yè)支撐及可持續(xù)發(fā)展的能力。
產(chǎn)業(yè)新城并非“產(chǎn)業(yè)+新城”那么簡單。此時尚缺“人和”。產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展，并非單純地迎合城市化的發(fā)展，它需要在自身經(jīng)濟、政治、文化、特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦的基礎上，以人為本、產(chǎn)業(yè)先行，城市化推進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，符合個人發(fā)展的需求，為本土人口意愿服務。此時，便形成了新城的“人和”。從各地的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展歷程不難看出，成功的新城對原先的中心城區(qū)會產(chǎn)生較大的吸附力，將原有的人口、產(chǎn)業(yè)吸引過來，并產(chǎn)生更大的聚集力，這也就詮釋了“產(chǎn)業(yè)鑄就新城發(fā)展的原動力”的意義。未來，在智慧城市發(fā)展理念的指導下，新興產(chǎn)業(yè)新城的地位將更加凸顯，而這一時期該如何操作、如何運營，將成為每個參與新城建設與發(fā)展人士需要著重思考的問題。
這一階段是在城市擴張的過程中，逐步于近郊建設以居住為主導功能的居住型新城，與原有的中心城區(qū)具有緊密的依附關(guān)系，如廣州。
這一階段是在原有“臥城”的基礎上，加大了各類配套服務性設施建設，如大型商場、購物中心、市政設施等，使得新區(qū)具備更為完善的城市功能，并逐漸成為中產(chǎn)階級工作、生活和居住的重要場所，但與中心城區(qū)仍具有緊密的聯(lián)系和依賴。
隨著交通、通訊、網(wǎng)絡、移動、智能技術(shù)的發(fā)展，大城市去中心化進程加快，具備良好環(huán)境資源的原郊區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)被逐步獨立化發(fā)展，其城市功能更加趨于多樣化與差異化，進而形成了具有自身特性的所謂“邊緣城市”。而隨著產(chǎn)業(yè)的遷移，這些新城也逐漸成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地與新的城市經(jīng)濟增長極。
產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展有三個核心要點，即：
經(jīng)濟增長、人民幸福、具有特色。
作為新城建設的企業(yè)而言，始終需要圍繞這三個核心要點來運作，才能實現(xiàn)企業(yè)盈利與社會和諧的政企民的多贏。
產(chǎn)業(yè)新城集生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂、服務等于一體，其發(fā)展離不開完善的基礎設施和配套的公共服務設施建設。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表，其通過高標準、高質(zhì)量的建設與完善的服務與管理，可持續(xù)發(fā)展為核心理念，促進產(chǎn)業(yè)聚集與轉(zhuǎn)型升級，逐步成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，進而實現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)新城的建設目標：1、實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、完善居住、促進經(jīng)濟發(fā)展，新城的進步又反過來促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級，進而實現(xiàn)產(chǎn)城促進、融合發(fā)展。
2、實現(xiàn)區(qū)域和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式。
3、實現(xiàn)企業(yè)盈利、社會和諧的政企雙贏模式。
產(chǎn)業(yè)新城的建設是響應國家政策號召，推動新型城鎮(zhèn)化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，城市和產(chǎn)業(yè)共生、共利。
有利于實現(xiàn)城市土地集約化，
有利于增加就業(yè)人口，
有利于構(gòu)建城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，
有利于城鎮(zhèn)化有序推進，從歷史發(fā)展歷程來看，各國各地的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展模式也不是一朝一夕形成的，是經(jīng)歷過多次各類探索才逐步形成能適應現(xiàn)階段發(fā)展需求的模式，
其中，目前較為認可的模式，為“園區(qū)運營+地產(chǎn)開發(fā)”的PPP型產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)模式。
1985年至2003年，中國國內(nèi)開始探索開發(fā)區(qū)建設，而這一階段主要模式是由政府主導下的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。
隨著各地開發(fā)區(qū)問題的日漸突出，且運營形式的每況愈下，新的開發(fā)模式迫在眉睫。
2004年至今，基于對傳統(tǒng)政府主導型開發(fā)模式的經(jīng)驗總結(jié)，各地開始對開發(fā)區(qū)的建設模式進行轉(zhuǎn)型，
逐漸形成了政企合作、企業(yè)獨立開發(fā)兩種具有發(fā)展?jié)摿Φ男履Ｊ健?/p>
舊發(fā)展模式完全政府主導型模式高成本、低效率
1、數(shù)量和規(guī)模急劇膨脹，園區(qū)規(guī)劃隨意性大，缺少高水平規(guī)劃
2、各園區(qū)惡性競爭，過度減免稅收、透支政府財政，發(fā)展效率急劇下降
3、園區(qū)投入產(chǎn)出嚴重不平衡，發(fā)展陷入困境
政企合作開發(fā)模式引入市場機制進行＋商業(yè)化模式低成本、高效率
1、市場化運作：園區(qū)發(fā)展目標明確、波動小，政策連續(xù)性強低成本、高效率
2、政企合作，政府提供政策、資源的支持，保證稅收收入及高效招商
3、專業(yè)化：企業(yè)對企業(yè)招商，保證成本控制
企業(yè)獨立開發(fā)模式“園區(qū)運營+地產(chǎn)開發(fā)”PPP市場化運作模式低成本、高效率
1、交由專業(yè)產(chǎn)業(yè)新城運營商企業(yè)開發(fā)，零成本拿地，實現(xiàn)規(guī)劃、投資、運營、管理一體化。
2、“園區(qū)運營+地產(chǎn)開發(fā)”的 PPP市場化運作模式，
3、政府僅提供行政方面的服務、管理和監(jiān)督
| 新城發(fā)展模式 | 核心驅(qū)動因素 | 關(guān)鍵成功因素 | 典型代表 |
|---|---|---|---|
| 田園城市 |
工業(yè)革命造成城市環(huán)境惡化 城市居住需求急劇上升 |
控制城市規(guī)模、規(guī)模較小 政府的主導作用 立法和政策的支持 |
密爾頓·凱恩斯 |
| 產(chǎn)業(yè)新城 |
政府決策 市場對于產(chǎn)業(yè)的需求 |
政府主導開發(fā)，投入大量資金 政府強制或引導產(chǎn)業(yè)集聚 |
筑波科學城 |
| 邊緣新城 |
汽車普及和便捷的交通網(wǎng)絡 城市郊區(qū)化 |
位于大城市邊緣 便捷的交通網(wǎng)絡 產(chǎn)業(yè)郊區(qū)化 |
哥倫比亞新城 |
| TOD新城 |
大城市中心人口高度膨脹 政府決策 |
軌道交通系統(tǒng) 軌道沿線有大量的土地可供開發(fā) |
多摩新城 |
| 副中心城 |
市中心區(qū)功能過度集中 城市副中心的發(fā)展依附于城市中心 |
優(yōu)越的交通條件 政府支持 |
東京臨海副中心 |
| 行政中心新城 |
政府決策，發(fā)展新區(qū)域 |
政府主導開發(fā)，投入大量資金 主要政府機構(gòu)所在地 |
堪培拉 |
城市均衡發(fā)展 城市升級與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合的總體發(fā)展模式；完備的城市形態(tài)、完善的城市功能、完美的城市風貌相融合；城市建筑與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以一種或多種產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動從而帶動整個城市發(fā)展的新型發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非單一性，產(chǎn)業(yè)配套完善。
便捷的交通新城與中心城之間要有便捷的交通系統(tǒng)相連接。新城內(nèi)部的交通要充分考慮公交系統(tǒng)、步行系統(tǒng)和主要交通干道的合理性和便捷性。
優(yōu)惠的政策政府在立法和政策上對新城建設給予支持
完善配套高標準、完善的各類配套
市場化的運作機制市場為導向的投資機制，政府職能的企業(yè)化運作利于新城造血機能的形成。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是工業(yè)地產(chǎn)的升級與換代，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)是整合資源、承載與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地產(chǎn)形態(tài)，是一種將地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能三方面發(fā)展有機結(jié)合、相互促進的新商業(yè)模式。
在國家地產(chǎn)調(diào)控及鼓勵產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型發(fā)展的大政策背景下，產(chǎn)業(yè)與地產(chǎn)的結(jié)合成為大的趨勢，也越來越緊密，因此，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)隨即成為房地產(chǎn)企業(yè)新的轉(zhuǎn)型方向，在國家政策和地方政府的支持下蓬勃發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的指導者，提供政策、稅收、服務支持，
參與或部分參與土地一級開發(fā)；
進行土地開發(fā)，并負責整體建設和產(chǎn)業(yè)招商，
以及后續(xù)的運營和產(chǎn)業(yè)服務。
終端使用者，產(chǎn)業(yè)運營的參與者，通過有償方式
使用開發(fā)者提供的產(chǎn)品、管理和服務。
政府根據(jù)城市規(guī)劃發(fā)展的需要，基于社會經(jīng)濟發(fā)展等因素，經(jīng)招商引資、土地出讓等方式引進符合相關(guān)條件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以地產(chǎn)為載體，產(chǎn)業(yè)項目為依托，實現(xiàn)城市功能建設的開發(fā)模式。
該模式下，由政府直接或成立全資公司進行開發(fā)建設、招商引資，承擔開發(fā)商的角色。這種模式下的園區(qū)往往在后期運營上市場化不足，難以真正實現(xiàn)改革創(chuàng)新和運營升級。
主體企業(yè)在占據(jù)行業(yè)主導地位的情況下，以開發(fā)運營商的角色借助其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強大號召力，以出售、出租等方式吸引產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點、同類企業(yè)的聚集，最終實現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的完善，此時主體企業(yè)完成了開發(fā)商的園區(qū)開發(fā)建設、招商甚至是后期運營服務的工作。在這種模式下，由于產(chǎn)業(yè)主導企業(yè)通常在開發(fā)建設上專業(yè)性的不足，難以控制較大規(guī)模的園區(qū)開發(fā)建設及運營管理，通常只適用于一些較小的新城市單元的開發(fā)。
隨著產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的逐漸成熟、產(chǎn)業(yè)升級和園區(qū)市場化運作的需求迫使政府、開發(fā)商和企業(yè)三方進行更加具體和清晰的角色定位，共同進行產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)與運營模式的改革創(chuàng)新。
目前，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)已經(jīng)進入了“產(chǎn)城時代”，以園區(qū)發(fā)展+地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合的PPP開發(fā)和運營模式是較為普遍和具有前景的模式。
1、打造全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式，
形成大跨度的專業(yè)運營能力
2、創(chuàng)新和優(yōu)化資金解決方案
為產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)構(gòu)建強大的資金平臺
3、聚焦產(chǎn)業(yè)線和政府線，
強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地和政府職能導入和支持
4、打造完備的產(chǎn)業(yè)服務平臺，
為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航
層次目標 |
機構(gòu)之間 |
機構(gòu)內(nèi)部 |
|
公共部門 |
私營部門 |
||
低層次目標 |
增加或提高基層設施水平 |
獲取項目的有效回報 |
分配責任和收益 |
高層次目標 |
資金的有效利用 |
增加市場份額和占有量 |
有效服務設施的供給 |
城市中心、商業(yè)配套、休/旅配套、住宅配套
文化教育心、景觀、智能信息、公共設施
工業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意、特色商貿(mào)、總部研發(fā)
注重規(guī)劃的合理性，充分參考社會各界的意見，并預留后續(xù)發(fā)展用地
政府層面給予新城建設以立法和政策（產(chǎn)業(yè)、扶持等）的支持
便捷的外部交通體系；合理與便捷的內(nèi)部交通體系（公交、步行、干道、輔道等）
非單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分考慮二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)
具備工作、居住、休閑、娛樂等多重功能
以人為本的、完善的配套設施
環(huán)境優(yōu)美，對原城區(qū)人口有強大的吸引力
充足的資金投入以保證新城的建設，資金來源為社會資本及部分政府扶持資金、產(chǎn)業(yè)基金等
企業(yè)與政府合作進行地產(chǎn)連片開發(fā)
地方政府提供政策保障，企業(yè)進行市場化開發(fā)及招商引資
以綠色產(chǎn)業(yè)新城的理念，對合作區(qū)域進行規(guī)劃、建設
既考慮綠色新城的科學發(fā)展，又保證園區(qū)發(fā)展的價值最大化
創(chuàng)新招商理念，變政府招商為企業(yè)合作招商，提供企業(yè)特色的招商服務
借助企業(yè)網(wǎng)絡進行招商引資
打破以往的政府管理模式，以現(xiàn)代園區(qū)的管理模式對合作區(qū)域進行運營管理
項目選址
拿地受阻
產(chǎn)業(yè)選擇、
產(chǎn)業(yè)定位不清晰，
同質(zhì)化嚴重
概念規(guī)劃高大上，
最后落不了地
招商遭遇
重重障礙
資金規(guī)劃不合理，
導致階段性資金壓力大
開發(fā)時序混亂，
導致項目推進遇瓶頸
功能規(guī)劃缺乏科學性，
未做到以人為本，
造成資源浪費，
成為“睡城”
缺少產(chǎn)業(yè)支撐，
投資與建設的經(jīng)濟性不高，
產(chǎn)城分離，最后淪為“空城”
產(chǎn)業(yè)調(diào)研及產(chǎn)業(yè)研究 產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景研判 項目選址 產(chǎn)業(yè)項目策劃與招商策劃 項目拿地策略與資金策略 立項申請可行性研究報告 立項申請產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告 項目開發(fā)定位及策劃方案 項目概念性規(guī)劃及總體規(guī)劃
區(qū)域視角下的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展角色 城市視角下的產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展角色 產(chǎn)業(yè)新城相關(guān)規(guī)劃解讀 產(chǎn)業(yè)新城自身發(fā)展能力分析 產(chǎn)業(yè)新城外部發(fā)展競爭環(huán)境分析 產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展目標及定位策略 產(chǎn)業(yè)新城重點/主導產(chǎn)業(yè)分析
產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)目標及整體定位策略 主導產(chǎn)業(yè)的選擇策略 主導產(chǎn)業(yè)的篩選及可行性研究報告 主導產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)組合策略 輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位策略
產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃建議 產(chǎn)業(yè)定位及規(guī)劃建議 產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃建議 產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略 產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施策略 產(chǎn)業(yè)概念性規(guī)劃及總體規(guī)劃方案
產(chǎn)業(yè)招商策略建議 招商方案實施計劃 項目招商地圖 項目品牌發(fā)展策略 品牌實施方案 招商案場策略及人員培訓 招商現(xiàn)場管理
運營體系規(guī)劃方案 管理體系構(gòu)架方案 配套政策設計方案及協(xié)助 服務體系構(gòu)架方案 流程制度構(gòu)架方案 產(chǎn)業(yè)管理服務運營平臺構(gòu)建方案 管理平臺實施方案
特色小鎮(zhèn)診斷及分析 特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位 特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導入 特色小鎮(zhèn)開發(fā)融資 特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計 特色小鎮(zhèn)招商運營
服務承諾
項目報告均由經(jīng)驗豐富的專業(yè)團隊編制，
并全程負責報告的修改和完善，直到您滿意為止。
人力投入承諾
每個項目組均由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士組成，
每組成員不少于5人。
時間承諾
保證在合同規(guī)定時間內(nèi)完成報告，若因我方原因?qū)е聢蟾嫜悠?，我方將按合同金額的1%支付每天的違約金。
定期匯報承諾
為確保項目有效順利的開展，我們將在項目的開展過程中與客戶進行充分的溝通，并定期匯報項目進展情況。
保密承諾
合同雙方在項目開展前簽訂保密協(xié)議，
切實保障客戶商業(yè)信息、企業(yè)信息及個人信息安全。
價格承諾
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